2021年，“保障性租赁住房供给”是个热门词。多地的住房发展规划中，都提出要大力发展保障性租赁住房。

近日，为了增加保障性租赁住房的供给，深圳也有新动作。

11月1日，深圳市住房和建设局网站发布了《关于既有非居住房屋改造保障性租赁住房的通知 ( 征求意见稿 ) 》，拟将非居住房屋改造为保障性租赁住房，目前正在向社会公开征求意见。

这个新政究竟有哪些看点呢？

面向的对象是谁？

改造后的保障性租赁住房面向深圳市的新市民、青年人等群体出租，年度租金涨幅不超过5%。

怎么收取租金？

对外出租单次租赁期限原则上不低于30天，经承租人同意，可按月、季、年收取租金，并按照住房租赁资金监管规定进行监管。

改造为宿舍形式的保障性租赁住房，原则上应当出租给用工单位，作为单位员工宿舍使用。此外，改造后的保障性租赁住房用水、用电、用气价格按照居民标准执行。

哪些房屋可以改造？

“既有非居住房屋改造保障性租赁住房”是指将闲置和低效利用的商业、办公、旅馆（酒店）、厂房、研发用房、仓库等非居住存量房屋，改造为保障性租赁住房的行为。

工业用地或者物流用地上厂房、研发用房、仓库等既有非居住房屋应当在保障产业发展需求的前提下进行改造。

哪些房屋不能改造？

深圳经济特区高新技术产业园区的厂房、研发用房、仓库等既有非居住房屋，以及对居住和公共环境有严重干扰、污染或者安全隐患的工业用地或物流用地上的既有非居住房屋不得实施改造。

满足哪些条件才可以进行改造？

《意见稿》对租金标准做出了规定，指出年度租金的涨幅不应超过5%，改造后的保障性租赁住房的水电收费标准也将按照民用水电收费。如果新政实施，对深圳租房者来说，确实是一个好消息。

深圳为什么要发布“非改租”新政？

作为一线城市，深圳每年都涌入无数青年，因此常驻人口多，住房的供给压力大。如何让各类新市民、青年人住有所居，是深圳政府一直在思考的问题。

要缓解流入人口租房难的局面，就要重视保障性租赁住房的供应问题，不断扩大住房保障体系的覆盖范围。

据悉，深圳已经确定“十四五”期间建设筹集保障性租赁住房不少于全市住房建设筹集总量的30%，不少于40万套（间）。目前，深圳正在加紧与国家提出的以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主的住房保障体系衔接。

有住房难题的城市，不只是深圳。

在国内，不少城市存在着流入人口多、商办、公寓空置率上升、住房供需紧张、产业用地供应过剩的问题，而公寓、商办物业用地库存过多也是一种资源浪费。

长沙就存在非住宅物业库存多的现实难题，近日，湖南出台《关于推进非住宅商品房去库存的若干意见》，提出了化解公寓、写字楼、商铺等非住宅库存的具体实施办法。

文件中鼓励购买或租赁存量公寓作为保障性租赁住房，也鼓励企业将商业、办公等非住宅商品房转化为自持物业。

其实，要推进保障性租赁住房有效供给，减少资源浪费，解决新市民、青年群体的住房难题，不仅可以通过新增租赁用地的方式，也可以对公寓、商办存量房进行改造。

自住房和城乡建设部印发《关于集中式租赁住房建设适用标准的通知》后，多个城市从实际出发，发布了“商改租”、“非改租”相关政策，明确了相关建设标准，也加大了保障性租赁住房的供给。

据不完全统计，在深圳之前，北京、宁波、重庆、厦门、郑州都发布了“非改租”相关政策，允许闲置、低效商办或工业等非住宅改建为保障性租赁住房。

目前，不少城市增加租赁供应的政策是新增租赁用地和存量改造并重。

6月2日，重庆出台了《既有非住宅建筑租赁居住化改造技术标准》，这是国内首部“商改租”建设标准。

7月初，厦门发布了《存量非住宅类房屋临时改建为保障性租赁住房实施方案》。

根据《厦门日报》报道，方案发布以来，厦门已有23个非住宅类存量房屋项目意向改建成保障性租赁住房，成功改建后可提供房源约一万套（间）。

此外，常驻人口多的大城市，如北京也出台过相应政策。

今年6月，北京市住建委等四部门联合印发《关于进一步推进非居住建筑改建宿舍型租赁住房有关工作的通知》，推进非居住建筑改建宿舍型租赁住房，鼓励其改建项目业态混合兼容，促进产业融合和新业态发展。

《通知》提出，纳入全市政策性住房建设筹集计划的宿舍型租赁住房改建项目，运营期间相对应的土地视同城镇居住用地管理，租赁住户使用水、电、气、热执行居民价格。

非改租政策的贯彻落实，不仅可以增加供给，也有利于去化运营不善的公寓、商场等资产。

期待非改租政策的出台能缓解一些城市的住房压力，化解更多的非住宅商品房库存，扩大保障性租赁住房供给，让住房市场更加完善。